中國國家旅游局局長：“中國旅游貿(mào)易逆差”是誤導(dǎo)
根據(jù)中國國家旅游局、世界旅游組織以及國家信息中心等有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和研究結(jié)果，作為全球入境旅游目的地與出境旅游客源地的雙重大國，中國旅游貿(mào)易順差至少在１００億美元以上，所謂“中國旅游貿(mào)易逆差”之說不能成立。
中國國家旅游局局長李金早１５日說：“最近有一種說法很流行，說‘中國存在巨額的旅游貿(mào)易逆差’，說‘２０１３年我國旅游貿(mào)易逆差７３０億美元，２０１４年旅游貿(mào)易逆差突破１０００億美元，增長近５０倍，我國已成為世界旅游服務(wù)貿(mào)易逆差最大的國家’。這實(shí)際是一個(gè)嚴(yán)重誤導(dǎo)性的說法。”
李金早在２０１５年全國旅游工作會(huì)議上說，出境旅游花費(fèi)和入境旅游花費(fèi)，目前不是同一個(gè)統(tǒng)計(jì)口徑，不具備可比性，更不能簡單相減，就如拿椅子和杯子相比相減，犯了常識(shí)性的統(tǒng)計(jì)分析錯(cuò)誤。
目前，中國還沒有建立海外旅游花費(fèi)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度體系。中國國家外匯管理局編制《國際收支平衡表》時(shí)，出境旅游的統(tǒng)計(jì)口徑包含長期（超過一年）醫(yī)療和留學(xué)費(fèi)用，除出境旅游消費(fèi)外，留學(xué)生等特殊人群學(xué)費(fèi)、食宿以及在外短期工作人員當(dāng)?shù)叵M(fèi)，也劃入國際服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)范疇。而國家旅游局測算入境旅游收入數(shù)據(jù)，執(zhí)行的統(tǒng)計(jì)口徑未包含長期（超過一年）醫(yī)療和留學(xué)費(fèi)用，兩個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)口徑一大一小，無法直接相比，更不能直接加減。
業(yè)內(nèi)人士指出，中國出境旅游花費(fèi)和入境旅游花費(fèi)還存在另一個(gè)口徑差異：中國入境旅游花費(fèi)調(diào)查分為過夜和不過夜，出境旅游花費(fèi)調(diào)查則不分過夜和不過夜。中國國家外匯管理局統(tǒng)計(jì)境外花費(fèi)，又是根據(jù)其他國家和地區(qū)發(fā)布的中國人入境花費(fèi)整理計(jì)算，而各國和地區(qū)對(duì)統(tǒng)計(jì)方法不盡相同，數(shù)據(jù)不具備可比性。
“區(qū)別很明顯。我們的國民出境，很多時(shí)間消磨在購物中心。而境外朋友入境，大部分時(shí)間游山玩水。盡管有國內(nèi)旅游商品花樣和品種的創(chuàng)意不夠多的問題，但入境游客的行為更符合‘旅游’的定義。我們很多人出境就是大包小包購物。在景區(qū)就是下車拍照。”國旅股份副總裁陳榮說。
中國公民出境花費(fèi)高，主要高在境外購物特別是國外購買奢侈品。由于聯(lián)合國２００８版國民經(jīng)濟(jì)核算的旅游衛(wèi)星帳戶部分的調(diào)整，已將奢侈品購物從服務(wù)貿(mào)易中調(diào)整到貨物貿(mào)易，中國出境旅游花費(fèi)數(shù)據(jù)大大減少。
“我國出境旅游花費(fèi)有階段性特征和政策因素，主要是關(guān)稅高、人民幣升值等因素，并不是典型旅游消費(fèi)行為，而是一種貿(mào)易替代。有關(guān)研究數(shù)據(jù)沒有扣除這些因素。”李金早說，隨著中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)、改革開放進(jìn)一步深化以及出境游客消費(fèi)逐步成熟，排浪式海外購物特別是購買奢侈品消費(fèi)將理性回歸。
根據(jù)國家信息中心課題組調(diào)查，扣除上述因素后，不僅沒有所謂巨額旅游貿(mào)易逆差，還存在順差。２０１３年中國國際旅游支出為１２８６億美元，國際旅游收入５１６．６４億美元，扣除留學(xué)費(fèi)用約為４００億美元，奢侈品消費(fèi)近５００億美元，以及幾個(gè)主要國家和地區(qū)出境和入境旅游人均花費(fèi)差距、回流等因素，至少還有順差上百億美元。
對(duì)世界第二大經(jīng)濟(jì)體來說，從人民幣到外幣，貨幣流、客流、物流高度國際化，中國亟待改變把出境、入境割裂起來孤立觀察的做法。隨著出境旅游大規(guī)模快速增長，從萬達(dá)到海航，中國大批企業(yè)到國外收購改造酒店、投資建設(shè)度假村，許多人家庭開始到國外買房產(chǎn)，一部分用于孩子讀書或置業(yè)，很大一部分也用于度假。
“在歐美，收購一個(gè)四星級(jí)酒店大約投資１億美金，改造裝修提升要再花費(fèi)一個(gè)億，大部分建筑材料、酒店用品、各種設(shè)施和裝備都從中國出口過去，許多酒店管理經(jīng)營和服務(wù)員也都從中國帶過去，旅游的發(fā)展對(duì)中國的出口綜合帶動(dòng)效應(yīng)日益顯著。”李金早說，根據(jù)國家信息中心課題組初步測算，２０１３年旅游業(yè)拉動(dòng)出口約占當(dāng)年出口的７％以上。人員“走出去”帶動(dòng)了貨物出口、技術(shù)出口、服務(wù)出口，成為中國新一輪出口和對(duì)外投資先遣隊(duì)。
攜程旅行網(wǎng)高級(jí)副總裁郭東杰說，旅游產(chǎn)業(yè)鏈很長，從旅游本身來說，中國出入境旅游總體上是平衡的，因?yàn)槌鋈刖陈糜稳藬?shù)比較平衡，而且長期以來入大于出。
２０１３年，中國入境旅游總?cè)藬?shù)１２９０７．７８萬人次，出境旅游總?cè)藬?shù)９８１８．５２萬人次，目前入境旅游比出境旅游人次還多３０８９．２６萬人次。出境旅游的地區(qū)結(jié)構(gòu)與入境旅游地區(qū)結(jié)構(gòu)也基本一致。因此完全可以計(jì)算差額，包括扣除海外接待體系資金回流，出境旅游花費(fèi)中發(fā)生在國內(nèi)費(fèi)用。
李金早認(rèn)為，要樹立“旅游入出境總?cè)舜?rdquo;概念。中國已從入境旅游目的地轉(zhuǎn)變?yōu)槿刖陈糜文康牡嘏c出境旅游客源地的雙重旅游國。應(yīng)該把入境旅游與出境旅游作為一個(gè)整體，研究統(tǒng)籌用好兩個(gè)市場、兩種資源。如外貿(mào)，講進(jìn)出口總額，反映對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的總體規(guī)模。入出境旅游在客源地和目的地國產(chǎn)生的相關(guān)拉動(dòng)是相互性、綜合性的。
“在會(huì)同統(tǒng)計(jì)局做好常規(guī)旅游統(tǒng)計(jì)同時(shí)，要會(huì)同國家信息中心，建立旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，全面反映旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位。開展旅游統(tǒng)計(jì)改革試點(diǎn)，解決各地區(qū)旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)橫向不可比、縱向不可加的問題。”李金早說，要徹底結(jié)束中國沒有旅游數(shù)據(jù)總量分析的歷史。
——中國國家旅游局局長：“中國旅游貿(mào)易逆差”是誤導(dǎo)
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